Capítulo 8 — Transparência, Controle Social e Divulgação de Custos

8.1 Custos como informação pública

Custos públicos não são “assunto interno”: são informação essencial para a sociedade avaliar eficiência e prioridades. A transparência de custos fortalece confiança e reduz assimetria informacional.

8.2 Do técnico ao cidadão

Uma boa divulgação tem duas camadas: (1) técnica, com metodologia e detalhes; (2) cidadã, com linguagem simples e exemplos.

Camada técnica

Critérios de rateio
Fontes de dados
Séries históricas
Notas metodológicas

Camada cidadã

“Quanto custa e por quê”
Comparações simples
Glossário
Perguntas frequentes

8.3 Produtos de transparência

Painéis (dashboards) por secretaria/serviço;
Relatórios sintéticos mensais e anuais;
Mapas por bairro/unidade;
Boletins de “custo por serviço”.

8.4 Controle social e órgãos de controle

Custos bem divulgados apoiam conselhos (saúde, educação), legislativo, tribunais de contas e Ministério Público. Além disso, reduzem retrabalho em auditorias, pois a metodologia fica clara.

Nota

Transparência não é só publicar dados; é permitir compreensão e reuso.

8.5 Boas práticas de visualização

Boas práticas

Indicadores unitários com explicação;
Séries históricas com notas de mudança;
Comparações com “faixas” e contexto;
Versões acessíveis (mobile e impressão).

8.6 Laboratório

Atividade aplicada

Escolha um indicador (ex.: custo por aluno).
Produza versão técnica e versão cidadã (1 página).
Inclua 3 perguntas frequentes e respostas.
Defina 2 alertas de gestão (ex.: custo acima de faixa).

8.7 Resumo

Custos são informação pública;
Divulgação precisa de camadas técnica e cidadã;
Transparência qualifica controle social;
Visualização e metodologia são essenciais.

8.8 Questões

Por que custos devem ser divulgados ao cidadão?
O que muda ao separar camada técnica e cidadã?
Quais produtos de transparência são mais úteis?
Como evitar “publicar e ninguém entender”?

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